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尽管全球煤炭行业大力鼓吹以清洁煤炭技术对抗来自可再生能源的激烈竞争,但事实证明，清洁煤炭的高昂成本已令诸多广泛用煤国家望而却步。

因成本高昂发展受阻

IEA最新发布的《世界能源展望》预测，2040年煤炭发电仍占全球电力产出的30%，并表示更高效率的超临界电厂即清洁煤电厂将帮助确保煤炭仍然是未来几十年全球燃料的主导来源。

分析人士指出，尽管目前在全球范围内发起了化石能源撤资运动，G7国家领导人还承诺将于本世纪末逐步淘汰高碳排放行业，然而想让众多发展中国家放弃最实惠可靠的能源并不现实。因此在未来数十年，煤炭仍将会是许多发展中国家能源结构中的一部分。

世界煤炭协会（WCA）表示，外界希望煤炭行业减少碳排放遏制全球变暖，要想达到这一点，节能减排及碳捕捉和储存技术是必不可少的。

WCA主席本杰明·斯伯顿称，由于亚洲发展中国家寻求“经济实惠、值得信赖及容易获得的燃料”，亚洲煤炭使用量将增，因此遏制全球变暖行动需要确保传统高污染发电站由采用碳捕捉和碳存储技术的新型环保发电站所代替，以此减少二氧化碳排放。他指出，作为向联合国承诺的气候行动的一部分，中国和印度都将使用清洁煤炭。

然而清洁煤炭成本高昂，令许多煤炭依赖国望而却步。WCA承认，清洁煤炭电厂比传统电厂单元成本高出近40%。这令许多国际投资者放弃对新清洁煤炭项目的融资，转向近年来价格辗转下降的天然气和可再生能源发电。

根据WCA数据，全球燃煤发电能力为1856千兆瓦，其中只有10%是超超临界发电。而据德国波茨坦气候影响研究所(PIK)的分析，巴黎气候大会之前，170多个国家提供的减排计划中，仅有8个国家提到了以碳捕捉技术作为缓解气候变化的措施。

除了面对高成本的竞争劣势，清洁煤炭技术还遭到环保主义者的反对。绿色和平组织（ Greenpeace ）和世界自然基金会（WWF）指责称，应对气候变化的行动应100%面向可再生能源如风能和太阳能,而不是继续面向化石燃料。

但IEA和联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)指出，如果不进行对碳捕获技术的大规模部署，世界可能无法达到联合国的将气候变暖控制在2℃之内的目标。

推广之路既远且艰

彭博社12月1日消息，备受瞩目的美国南方公司Southern Co.清洁煤炭电厂项目Kemper建设成本已飙升至6200万美元，超出原先估计的三倍程度，成为有史以来最贵的发电厂，项目完成进度也相比预期落后了两年多。Kemper项目一直备受关注，煤炭商一度期待该项目能够为清洁煤电闯出一条道路，然而事与愿违，成本超支和进度延误的消息令煤炭业再蒙阴影。

据澳大利亚媒体Financial review称，澳大利亚目前有4个超临界燃煤电厂。虽然现有燃煤电厂可以改造成超临界电厂，但所需费用将比建立一个新的工厂更加昂贵。澳大利亚环境部长Greg Hunt近日表示，澳大利亚更加倾向于转向可再生能源发电，而不大可能采用低排放燃煤电厂。

路透社称，日本大力投入发展绿色煤电，并推动包括三菱日立电力系统公司等日本发电系统的主要电力供应商向广泛使用煤炭的国家出口清洁煤炭技术。但现有的碳捕获和封存等技术极为昂贵，清洁煤炭的推广仍然是“路漫漫其修远兮”。

路透社11月30日援引日本一个非政府组织(NGO)研究结果，2010年以来，全球新建的煤电厂中只有7%获得了来自东京的出口信贷机构的支持并建设成最节能型绿色煤电厂。

日本环境部部长丸川珠代认为，日本一贯推崇出口清洁煤炭技术，但如果日本出口的清洁燃煤机组在成本方面失去竞争优势，则出口增长将受到影响。

东京大和证券分析师Hirosuke TAI表示，日本公司有必要减少成本以使清洁煤电技术更具竞争力，但如果全球环境标准提高，清洁煤电领先技术仍具有优势，“更严格的法规可能为日本企业带来更多的机会”。

路透社称，由于欧洲和北美已转向清洁能源，亚洲为清洁煤炭技术提供了最好的机会。印度将会是最有前途的市场之一。印度目前已经是世界上第三大煤炭消费国，该国的煤炭产量持续攀升。增加煤炭的使用效率可以帮助印度豁免一部分关于没有采取足够措施减缓温室气体增长的指责。

印度需要资金和技术支持

据印度媒体NDTV11月29日报道称，巴黎气候峰会之前，印度已经承诺减少碳排放,但表示燃煤发电仍将继续占该国能源结构主导地位。印度政府解决问题的答案在于清洁煤电厂。印度电力部长Piyush Goyal 表示，从2017年开始，印度所有新建燃煤电厂将使用清洁煤炭技术。

目前,印度将近三分之二的电力来自煤炭，只有十分之一是来自清洁煤炭。印度政府已经决定，到2022年将清洁煤炭的比例提升到24%。

此前，WCA发布了一份独立报告，分析了印度未来的能源需求、碳排放和切换更高效的清洁煤炭技术的成本优势。报告显示,从亚临界技术切换至超临界和超超临界技术将是印度减少排放和应对气候变化不错的选择。该报告还指出，即使是2030年之后，燃煤电厂仍将是印度能源结构的主导力量，在煤炭价格低廉、天然气资源有限的情况下，它是最负担得起的选择。斯伯顿表示：“提升燃煤消耗效率可以帮助印度解决需求、能源贫困和对气候变化承诺的三难困境。”

12月4日，印度政府首席经济顾问阿文德·萨勃拉曼尼亚在英国《金融时报》撰稿称，印度和其他较为贫穷国家既能满足需求又能尽可能减小对环境的破坏的唯一方式可能是，找到有效的技术让煤炭“变得清洁和绿色”，而不是取代煤炭。在任何合理的情境下，煤炭将在2030年前为印度提供大约40%-60%的能源。它将会而且理应依然是印度的主要能源来源，因为它是印度可获得的最廉价的燃料。

印度认为，外国的资金和技术对实现其对气候变化承诺至关重要。

据毕马威(KPMG)咨询公司，目前，印度的太阳能价格比煤贵15%左右，如果计算上终生成本，到2020年这一数值有望降至10%左右。

尽管煤炭仍然便宜,且价格一再下滑,甚至因供过于求导致成本已降至数年低位,然而煤电厂的成本效率侵蚀更高。在印度这样的新兴市场，消费者和大部分生产商都会自然而然地倾向于廉价电力。

印度基础设施行业巨头GVK Power & Infrastructure首席财务官Issac George表示，该公司正在印度旁遮普邦(Punjab state)西北部开发一个540兆瓦的燃煤工厂，将采用亚临界煤电技术，因为这更加廉价。George说：“如果政府可以提供一些补贴以降低成本， 公司会考虑发展清洁煤电。”

印度最大的电力企业印度国家电力公司（NTPC）目前所供应的超过90%的煤炭电力都是以亚临界技术运行，不过该公司表示大部分新建电厂将使用最新的构建系统。

印度塔塔电力（Tata Power）和阿达尼电力公司（Adani）负责印度大型燃煤电厂和中档超临界机组的安装，但自2010年以来,印度建成的超过三分之二的燃煤电厂使用的都是亚临界技术。

印度独立电力生产商协会（Independent Power Producers Association）的主席Asok Dasgupta称,印度需要更多的帮助来推动清洁煤炭。