发布需求
一带一路是什么，我们都听说过，却不知道它具体是什么。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路指在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
近日，国家发改委公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。这标志着“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。对此，专家指出，《纲要》有效地推动了中蒙俄三国在“一带一路”框架下的发展战略对接，并将提高三国经贸合作水平，利好三国经济。未来，在这一成功经验的带动下，“一带一路”倡议将会与沿线更多国家全面发展战略对接，进而推动整个亚欧地区的互联互通与经济发展。
三方战略完美对接
近年来，中国、蒙古国和俄罗斯三国一直强调互相之间的战略对接，本次发布的《纲要》就明确提出：“以对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟以及‘草原之路’倡议为目标”。对此，发改委网站刊文指出，《纲要》的签署标志着三国在“一带一路”框架下的发展战略对接与合作取得重要进展。
“应该看到，中蒙俄三国进行战略对接有着明确的现实需要。蒙古国正努力发展外向型经济，但其缺乏向东、西延伸的发展通道；俄罗斯则希望借助于‘一带一路’更好地融入亚欧经济建设；中国正在扩大开放格局，中蒙俄经济走廊有利于中国向北开放发展。因此，三国战略的有效对接既能满足各方的基本需求，又能提高三国经贸合作水平，这对三国经济而言都是好事。”对外经济贸易大学副校长林桂军在接受本报记者采访时说。
同时，三方进行战略对接也有着扎实的经贸合作基础。发改委数据显示，2015年，中蒙、中俄两国贸易额分别达到73亿美元、642亿美元，中国企业累计对蒙古国和俄罗斯投资分别达到40亿美元、330亿美元。中蒙贸易规模过去20年来增长了50倍，中国已连续10多年成为蒙古国最大贸易伙伴国和投资国，同时也是俄罗斯第五大出口市场和第一大进口来源地。
七大领域优势互补
除了明确目标、原则等基本内容，本次纲要的重点就在于提出了7个具体合作领域：促进交通基础设施发展及互联互通，加强口岸建设和海关、检验检疫监管，加强产能与投资合作，深化经贸合作，拓展人文交流合作，加强生态环保合作，推动地方及边境地区合作。
中蒙俄三国在这7大领域有着较强的互补性，互相之间需求强烈。以基础设施建设为例，林桂军指出，蒙古国的“草原之路”倡议提出建设高速公路、铁路及石油管道等，但其缺乏足够的技术与资金。俄罗斯在高铁等交通设施建设方面也有不小的需求。而中国在这些方面已经积累了丰富经验，通过三国合作，既可以推动基础设施建设又可以扩大三国贸易与投资。
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，在国际产能合作方面，现在俄罗斯远东地区以及蒙古国本身的发展水平不够高，发展速度比较慢，其中一个非常关键的原因就是其没有融入到全球供应链和地区性的生产网络中去。通过这样一个规划的实施，俄罗斯和蒙古国会有更多的机会融入到新的全球供应链以及区域生产网络中去。
