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别让快递乱象拖了新经济发展的后腿

行业分类:交通运输 发布时间:2016-11-17 10:36

双十一已经过去了好几天,你买的快递是否收到了呢?但是前几天记者曝光的新闻来看,快递行业的乱象仍然存在。

随着网购消费的常态化,快递行业从业人员野蛮分拣、装卸及偷拿现象也引起社会热议。对此,制度层面也早有回应,比如,2013年3月1日起实施的《快递市场管理办法》规定,严重违规行为将被处以1万元以上3万元以下罚款。去年向社会公开征求意见的《快递条例(征求意见稿)》也规定,经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的,由邮政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以责令停业整顿。

遗憾的是,尽管罚则很严厉,但到了快递企业那里,似乎并未产生足够的震慑作用。从央视记者的暗访镜头看,野蛮分拣等乱象已成积习,短期内似乎难有大的改观。这难免让人怀疑,目前这种罚款或停业的治理思路是不是对路?刚性的规定究竟能不能传导到快递行业终端?

其实,制定罚则本身并没有错,问题在于,在目前的制度框架下,如何保证诸般罚则能够畅通抵达。从报道看,各分拣点虽然也有监控,但基本上是摆设,企业既无从约束,而员工也完全不去理会。可见,指望快递企业的自我约束、自我管理,即便罚款额设定得再高,也很难实现善治。反倒会促使企业与员工互相掩护,以规避查处。这样泛泛的制定罚则,更像是一种行政卸责。非但不可能遏制野蛮分拣的现象,甚至还可能成为监管者与企业之间的默契。

以罚则而言,与其泛泛的表示将严惩,不如采取倒查机制,即从消费者到手的快递件向上倒推,只要出现快件受损情形,即可启动倒查追溯,哪个环节出了问题就查出哪个环节。这样,必然会对整个快递链条产生某种震慑作用,从而约束其严格相关工作程序,避免野蛮行为。

与此同时,监管部门也应该转变管理思维,强化日常监管,以抽查、飞行检查、发动社会监督等方式,持续加力。如果总是躲在后面,无所作为,即便有了再严密的制度,也不可能达到治理效果。

此外,还需尽快解决毁损“同案不同偿”、赔偿难等问题,这就需要有关方面出台统一的邮件损毁标准,不能总是让消费者不明不白承担损失。

目前,快递行业发展迅速,已经成为新经济的重要支撑。即如此前有论者已经指出的,双十一创下的1200亿元销售规模,既是新经济的成绩,也是实体经济的生机。而如果还不加强监管,听任快递环节掉链子,不仅会阻碍实体经济的发展,也会败坏新经济的声誉,给新经济拖后腿。

快递行业的发展,对我国电商行业的发展具有很大的影响。无论发展如何迅速,也不能听任快递业“野蛮生长”,更不能等问题积重难返之后才着手整治。监管必须跟得上经济发展的步伐,任何问题抓早、抓小,处理在萌芽状态,才有可能实现良性治理。


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