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70后官员刘剑:网络时代下政府应当更有作为

来源:容商天下

核心提示:刘剑对于网络时代的到来有自己的见解。最近,工业和信息化部通信发展司司长闻库在国务院新闻办举行的发布会上对此表示,未来工信部将从加大投入、引入民资、加大共建共享力度等五个方面解决该问题。闻库对此表示,“总的来看,资费高的原因是很多方面的,但是,按照市场经济的规律而言,主要是市场供给不足,4G投资还没有见效益。”

刘剑对于网络时代的到来有自己的见解。最近,工业和信息化部通信发展司司长闻库在国务院新闻办举行的发布会上对此表示,未来工信部将从加大投入、引入民资、加大共建共享力度等五个方面解决该问题。闻库对此表示,“总的来看,资费高的原因是很多方面的,但是,按照市场经济的规律而言,主要是市场供给不足,4G投资还没有见效益。”

当前,韩国的网速之快和网费之廉已闻名全球。据德国统计网站Statista的资料显示,截至2014年第三季度,全球网速最快的国家为韩国,韩国平均网速达到25.3Mbps。每月平均仅须花费2万韩元(约110元人民币)就能轻松享受百兆宽带网络,还不到一个刚参加工作的年轻人月收入的1%。韩国宽带的飞速发展得益于韩国政府为建设信息化国家而对信息基础设施的巨额资金投入。韩国早在1999年开始每年都会提出发展宽带的政策,力促信息通信产业发展。

反观中国,平均网速只有3.4Mbps,只有世界平均值的3/4;2014年百兆宽带网络每月的费用是280元,相当于一个刚参加工作的年轻人月收入的10%甚至更高。“网费贵、网速慢”已成为中国信息基础设施建设和通信服务落后的生动反映。此前不久,国务院总理李克强批评了高网费现象。想不到,工信部有关人员对自己的不作为作了辩护。

吸取韩国的经验教训,应当通过顶层设计深化行政垄断行业改革,引入市场化的竞争机制,改善宽带网络服务,让网络资费更加透明,让普通市民真正得到实惠,才能实现建设智慧城市的目标。

首先,引入市场竞争、打破行政垄断是促进通信基础设施发展、提高通信服务水平的根本途径。行政垄断导致电信运营商固步自封,没有动力去投资扩建通信基础设施,更不愿意降低资费。这是当前问题的根源所在。工信部在4月29日公开表示要鼓励民资参与电信竞争,通过市场竞争的“鲇鱼效应”鼓励电信运营商采用新技术和优质的管理模式开拓市场,从而提网速降资费。

其次,电信行业的健康发展离不开政府的有效监管。电信产业具有一定的自然垄断属性,市场不能通过完全竞争达到均衡,会出现市场失灵,往往需要政府监管来协调各种利益主体的关系,才能达到效率与公平的目的。要实现让电信运营商提网速、降网费的目标,必须由政府设计合理的监管机制和公共政策,进行有效的政府监管,才能真正让普通家庭享受到资费低、网速快的优质服务。

再次,提网速降资费是建设智慧城市、实现智慧社会的基础性工作。智慧城市建设是信息化建设的大势所趋,将成为拉动经济增长的强大引擎。智慧城市建设不仅仅是信息技术的智能化应用,更核心的是要汲取市民的智慧。截至2014年12月,中国网民规模已达6.49亿人,手机网民规模达到5.57亿人。只有草根阶层的全面参与,才是改变城市的主要力量。


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