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我国垃圾焚烧发电在很长的一段时间内艰难中前行。随着国家政策的加码，产业发展区域健康平稳，尽管仍旧面临邻避困境、恶性竞争等难关，但前景总体向好，值得期待。

我国大中城市每年产生的生活垃圾达1.61亿吨，垃圾围城日益严重。与之形成尖锐矛盾的是，垃圾处理能力严重不足。垃圾焚烧是比垃圾填埋占地更少、更为环保的一种方式。然而，今年以来，一些地方垃圾焚烧发电项目，多次遭到附近居民反对。“垃圾处置很重要，但不能修在我家旁边”，“邻避效应”让部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对、一反对就叫停”的困境。

可以说，我国垃圾焚烧发电亦步亦趋，在艰难中前行。为了确保垃圾焚烧发电顺利推行，国家已经出台系列相关政策作为法律支撑。今年1月，工信部发布了《国家资源再生利用重大示范工程的通知》，提出探索再生资源产业发展新机制、新模式，提高再生资源行业整体水平；5月份，发改委、财政部联合印发了《国家循环经济试点示范典型经验的通知》，向全国推广一批循环经济典型经验和做法，推动循环经济全面深入发展。

尤其是11月，环保部等四部委联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，明确指出，焚烧设施选址要提前规划与布局，同时要纳入城市黄线保护范围，保障项目落地等，努力将垃圾焚烧电厂建设为“邻利设施”。

这些政策的作用是非常明显的，垃圾焚烧产能的不断提升便是最好的证明。数据显示，经过“十二五”期间产能的快速增长，垃圾焚烧产能于2015年达到23.2万吨/日。近年来，垃圾焚烧发电行业集中度不断提升，中投顾问发布的《2017-2021年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告》数据显示，截至2015年底，前十大垃圾焚烧企业的市场占有率已经接近80%。大部分产能集中在专业运营商手里，其余部分分布在地方环保公司和当地政府手里。随着市场进一步呈现集约化趋势，专业运营商的竞争优势越发凸显，地方产能将大概率被行业龙头企业整合，行业集中度继续提高。

产能的提升是一，经过多年发展，我国垃圾焚烧技术的不断突破，也是产业发展的一大支撑。中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高表示，我国垃圾焚烧发电技术经过近30余年的发展，垃圾焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气处理系统等核心设备均已实现国产化。截至目前，全国已投运246个项目，并已建成了光大南京、成都祥福、北京高安屯、佛山南海等一批典型项目。

据中国城市建设研究院有限公司总工、教授徐海云介绍，目前我们国内已经有一批这样的垃圾焚烧发电厂建成并投入运营，从他们运营的情况看，对周围的环境和居民是没有影响的。

需要指出的是，生活垃圾焚烧发电在发达国家已经有100多年的历史了。而且德国、日本有一部分垃圾焚烧发电厂都在市区中心。从这个过程来看，对周围环境和居民都没影响。今天在发达国家，大家很自信地认为建造垃圾焚烧厂是一件高尚的事情，因为它有效地减排二氧化碳。比如，日本东京垃圾焚烧厂就与居民区很近；美国明尼苏达州的垃圾焚烧厂也是在体育场旁边；巴黎塞纳河边的地下垃圾焚烧厂，离埃菲尔铁塔不到2公里。在欧洲，生活垃圾焚烧厂往往还是城市居民的供热热源。这是欧盟垃圾焚烧的发展趋势。巴黎市区3座垃圾焚烧厂的供热量是整个城市供热量的50%以上。

“它山之石，可以攻玉。”从某种意义上而言，我国垃圾焚烧发电的推广已经在吸收发达国家经验的基础上走得越发坚实。尽管我国垃圾焚烧发电产业发展并不乐观，还存在同行竞争加剧、“邻避运动”激烈、排放标准越来越高等难题需要一一克服，但未来的发展必然是可观的，“垃圾围城”的破除也势在必然。