定位城市:

据报道，日前，环保部发布对28个城市的督查通报，发现一些痼疾。其中，“花式造假”再次闯入视线，部分企业在监控设备和监测数据上动起了手脚，有的偷天换日，有的暗度陈仓，有的企图蒙混过关。

多少年来，污染监测数据造假从来没离开民众视野。而环保部也对此类问题多次要求严肃处理，甚至被称为“史上最严”的新环保法，也已于2015年1月1日开始施行。但数据造假现象仍然很频繁，为什么？数据造假怎么就管不住？窃以为，还是执法不严，新环保法的实施存在操作漏洞。

其实想想，他们敢于造假数据，根源在于他们害怕惩罚。可见，在利益攫取与环境安全发生冲突时，他们还是有所顾忌，之所以顾忌变成肆无忌惮，不过是我们的监管部门打了盹，在有法不依和执法不严的双重懈怠下，他们的心中无形产生了一种被保护的假象。或者说，怠政的监管者就是这些数据造假者的“帮凶”，而这样的渎职是以牺牲民众的健康和公共环境安全为代价的。

当然，监管也不能只依靠监管部门，而是应建立完善的监督机制，让老百姓真正参与到对染物排放监督的大军中来。众人拾柴火焰高，君不见“朝阳群众”在对吸毒者的举报上做出了多么大的贡献，如果简单依靠警察，总有监管不到的地方。只有把老百姓的力量融入过来，才能真正编制起一张监管网络，让违法者无处遁形。

反过来，我们再看新环保法的相关规定。新环保法第六十九条规定：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。可究竟何种行为才构成犯罪，该条并无相关细则。模棱两可的说法落在具体行为上必然是公说公有理，婆说婆有理，也会给违法者更多钻空子的机会。

其实看似丁是丁、卯是卯的条款，但在实际操作中或许有更多变通途径。既然何种行为犯罪并无下文，那么真正的犯罪行为恐怕并不能得到惩处，如果通过“活动”关系，找个“尚不构成犯罪”的理由，罚点款或者拘留几日并不是无可能。而这点处罚与他们规避检查所带来的实际效益相比，恐怕只是九牛一毛。

所以，一方面是制度的再完善，另一方面是对监管部门人员的严要求，只要执法者自身建设没有问题，发现一起严肃惩处一起，哪里还会有这么多的造假者登堂入室，有恃无恐？