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随着通信产业的不断发展，改革成为必然的趋势。8月16日消息，在工信部一份“十三五规划纲要”文件中，涉及到“携号转网”具体规划：到2020年，推动移动电话号码携带服务在全国范围内实施。这意味着经历了若干年的试点后，携号转网终于基本具备了全国实施的条件，要“体面地”与用户见面了。只不过，膏方熬了那么久,还有药用价值吗?
十三五”期间，信息通信领域成为全球竞争的焦点，“走出去”成为中国信息通信业参与国际竞争的重要表现形式。为此，工信部依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制并印发了《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》，提出“到2020年，信息通信业整体规模进一步壮大,‘宽带中国’战略各项目标全面实现，基本建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，初步形成网络化、智能化、服务化、协同化的现代互联网产业体系，为建设网络强国奠定坚实基础”。
这既是一份指导信息通信业未来五年发展的纲要规划，也是引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。
在这份规划中，其中有一句是“推动移动电话号码携带服务在全国范围内实施”。也就说，经过了七八年的试点期，携号转网已经基本具备了全面实施条件，有望在未来的三年内正式面向全国推广。
既了解，携号转网试点了这么多年，成效甚微，原因虽然是多方面的，但实际上已经没有意义。知名自媒体通信老柳指出，因为实施成本太高，除了运营商，还牵扯到整个社会对通信系统的改造，比如银行等商家的短信提醒系统、各种APP的验证码系统等且对用户来说办理的便利性严重不足。同时，这种转网的需求不大，毕竟现在运营商提供的服务差异越来越小，资费也都差不多。
从当年试点初期的多方关注，到如今早已形同鸡肋，携号转网的境遇转变着实尴尬。直至现在，携号转网率依旧低的可怜。在2016年MVNO Summit虚拟运营峰会上，来自中国信息通信研究院人士曾透露，我国从2009年就实施现网的携号转网试点至今已接近7年时间。截至2016年7月底，共有50万的携号转网用户。在开展的两期试点中，天津、海南、江西、湖北、云南五个省市实施了携号转网。这五个省市的用户覆盖了全国移动用户的11%，也就是说我国目前11%的移动用户享受到了本地携号转网的服务。
虽然经过几年的试点，我国在技术和管理上已经为携号转网做好了准备。通过这么长时间对于携号转网试点的管理，监管部门也制定了相应的管理办法和服务质量的考核指标。但是由于国内携号转网受到地域限制明显，大部分的号码携带被要求在一个本地网范围之内进行，由此为携号转网增添了很多难度。而运营商方面，为避免用户流失，在审核用户是否满足从离网到转网要求时，审核条件也很严苛。对于用于来讲，看似只是在不同网络之间自由转移，但其号码绑定的各类公共信息服务也将重新注册，这些都造成了运营商和消费者携号转网的热情不高。
尽管相关部门一直强调“携号转网将是一个长期过程，国家也会逐步在不同省市间推进，不可能一蹴而就”，但随着运营商不断推出新服务、新业务，用户的需求不断得到满足，曾经高涨的热情也在一点点丧失。
中国的信息通信业务发展到现在，通信老柳认为，相较携号转网，“异网漫游”更有价值。也就是说，用户无论用哪家运营商的手机号，可以自行设置网络优先级，比如用移动卡的人，可以开通该漫游功能并设置成移动-联通-电信，这样当移动的4G信号不好时候，可以自动“漫游”到此处信号较好的联通或电信网上，这在技术上已经非常成熟“对用户来说不用去更换运营商那么麻烦，使用起来完全没有障碍，对运营商来说不用担心用户流失，强势运营商通过加强网络建设还能获取一些漫游收入，弱势运营商也不用再投巨资去重复建设太多网络，两全其美”。
当然，对于有携号转网刚需的用户来说，自由转出可以解决不满原服务方的服务质量、业务水平，以及资费、网速等等实际问题，因此全面放开携号转网，依然还是能给普通用户带来利好。而这一利好，将在三年后来临。
