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我国城市垃圾焚烧发电最早运行始于1987年。之后，随着一大批环保产业和高科技产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了快速的发展。但是，由于我国特殊的国情，垃圾焚烧发电存在以下的问题和制约因素： 第一：我国垃圾发电率低。据了解，我国年产生活垃圾约1.5亿吨，其中填埋占70%，焚烧和堆肥占10%，剩余20%难以回收。其中垃圾发电率还不到10%。在发达国家，垃圾回收和资源化利用已经成为较为成熟的产业，垃圾焚烧发电技术正在朝着大型化、高效化方面发展；第二：垃圾焚烧厂的经济性和垃圾的发热量有很大的关系；但是我国的垃圾相对于国外的垃圾，发热量低；这是因为中国有节俭的美德，有良好的废物回收利用制度，报纸、书、纸、纸箱、家具等都有回收站回站，即使有少量可燃物倒入垃圾箱，还有不少拾荒者捡拾；即使抵运填埋场后，依旧有不少的拾荒者在哪里捡拾；所以中国的垃圾可燃物极少，多为餐臭垃圾，不适用于焚烧发电。 发电的难点： 第一：一次性投资过大，一般投资商望而却步，且投资回报率过长； 第二：垃圾焚烧的二次污染还未解决； 第三：垃圾发电的联网问题。