发布需求
“利民之事，丝发必兴”。关注与进出口企业相关的任何细节，每一分改进，都会具有乘数效应。共同打造具有领先和示范效应的全国关检合作先行区，南京海关与江苏检验检疫局做出了积极探索。
共解企业难题提升“获得感”
“海关、国检因开放而存在，服务好进出口企业是我们的职责所系、本分所在，越是任务重、困难多、考验大，我们就越要与大家站在一起。”南京海关关长薛金楼说。基于此，2015年开始，江苏开创全国关检先河，建立了关检合作服务外贸“百千万”品牌，变等企业上门为主动上门，开展联合服务。一年来，关检共实地走访企业158家，与近1200家企业座谈；共答复各类咨询3万余件，解决实际问题200余个，有力支持了江苏外贸稳增长、调结构、促转型。
“由于药品来料的特殊性，我公司在加工核销环节出现盘盈无法补税造成损耗。”“我们对《非特殊物品申明》新流程不熟悉，相关政策无法支持集团内部海外产品的入区维修。”7月14日，南京海关关长薛金楼和江苏出入境检验检疫局局长王伟在走访无锡阿斯利康制药有限公司、菲尼萨光电通讯科技有限公司时，企业负责人提出了相关困难。对此，关检负责人现场会诊，集中办公，一一予以解答并指定主管部门、分支机构跟踪解决。
名硕电脑（苏州）有限公司关务经理陈礼庆在关检联合到企业走访时也提出需求，希望开展维修、外发等进出区业务时办理流程能够简化。经研究后，关检积极推动名硕公司在苏州高新区综保区内率先试点委内加工、境内外维修业务，切换上线“南京海关特殊区域信息化管理系统”，进一步简化办事流程，同时采取检验检疫全流程无纸化、事中事后监管方式简化报检随附资料，加快验放速度，提供通关便利。“关检联手走访，解决了我们的实际困难，企业可以更好地优化产能，打通上下游瓶颈，连接国内国际两个市场。”陈礼庆感到很满意。今年上半年该公司实现进出口总额56.67亿美元，同比增长15%，在当前严峻的外贸形势下实现了逆势增长。
这是南京海关与江苏检验检疫局“百千万”服务的剪影之一。企业的诉求往往是多样化的，甚至是碎片化的，可能是“芝麻绿豆”的小事，但对进出口企业来说，却是大事、难事、急事，也是他们最关心、最直接、最现实的利益问题。“江苏关检的‘百千万’活动，就是要深入一线、深入基层，为进出口企业提供实实在在的帮助。”江苏检验检疫局局长王伟说。
细微之处，最能体会服务的温度。无锡阿尔卑斯有限公司副总经理殷建虹同样感受很深，在无锡海关的手把手指导下，公司顺利通过海关高级认证，成为省内首家海关AEO认证企业。全方位的规范改进、高标准的认证过程提升了公司的管理水平，如今，不但公司货物在香港通关比以往节约了4小时，还无需缴纳加工贸易电子账册台账保证金，从而节省大量现金流，大大提高快速接单交货的反应能力和企业的竞争实力。与此同时，在无锡检验检疫局的帮助下，该公司有效利用各类自贸区产地证政策，上半年共获签产地证135份，仅此一项企业就减免了进口国关税164万美元，有效提升了企业的竞争优势。今年4月，检验检疫局又为该企业实施全程无纸化签证，使企业的产地证签证效率大幅提高。
共推“一站式”作业跑出“加速度”
无锡阳山镇有700余年的种桃史，是中国四大产桃区之一，享誉海内外，但由于保鲜时间有限，走出国门难度很大。去年水蜜桃上市季节，无锡海关和检验检疫局联合定制了快速通关方案，开通优先接单、快查快放绿色通道，联合快速验放。当年，基地实现江浙沪地区唯一一家水蜜桃出口至香港的目标，出口数量达288箱，总金额6万多元。今年，受雨水多、雨势大的影响，阳山水蜜桃更容易发生疫病疫情，整体产量较往年也有所下降。无锡检验检疫部门早介入，安排人员进驻果园值班，指导企业科学开展田间管理，做好疫情监测、微生物检测、农残检测等工作，确保安全风险监控项目不超标。7月6日和13日，先后有两批30余箱阳山水蜜桃顺利出口香港，2016年实现开门红。不久之后，阳山水蜜桃还将进入新加坡和澳门市场。
张家港是南京海关与江苏检验检疫局共同确定的两个关检合作示范区之一。自2014年9月开始，在实现“一次申报”的基础上着手建设集中查验场地，将先前分散的查验场地、熏蒸场地进行统一规划，双方通过设备共用、资源共享、场地共管建成占地近2万平方米的口岸联合查验中心，其中集装箱集中查验场近18000平方米，冻品查验仓库2000平方米。集中的场地带来集约化的作业，关检双方经过流程再造业务衔接，实现“一个界面申报，一个场地查验，一个指令放行”。企业在通关过程中深切感受到“双方如一方”，避免了单证录入、实货查验、结关放行方面的多头操作，三项业务一站完成。
目前，江苏80%的口岸现场已建成关检联合查验场地，“一站式作业”覆盖面扩大到口岸全口径进口货物。扬州、江阴、南通、连云港、泰州等地已实施船舶关检联合登临检查，南通、张家港、新生圩关检双方共享集装箱H986检查设备。所有进出境旅检现场均已实现行李物品X光机设备关检“一机双屏”作业模式，减少现场拥堵、提高旅客通关效率。
为进一步提高贸易便利化水平和监管效率，今年关检双方在取样化验、数量认定、机检图像资料、视频监控系统、查验结论、商品资料库、企业信用记录等方面积极探索数据共享互认，通过后台数据整合为双方执法提供参考，减少企业的前台单证提供和手续办理，切实做到简政便民。下一步还将共同推进查验、放行全流程电子化作业，提升关检合作“三个一”中“一次查放”比例。
共享监管资源打出减负“组合拳”
“关检两家单位查验只要开一个箱子，同一票货清关时间平均缩短了3天，码头移箱和倒箱次数也明显减少，这种既省时又省钱的模式我们还是很欢迎的。”中艺国际储运张家港公司总经理沙璐说。
据统计，通过实施“一站式作业”改革，2015年全年为张家港口岸货值逾9300万美元的一般贸易进口货物提供了通关便利。今年上半年关检已联合查验集装箱运进口固废、冻品、木材、棉花等货物248批、544个标箱，累计为企业节约费用约90万元。
此外，实施船舶“一次申报”改革后，船舶运营企业或船舶代理企业通过“单一窗口”一次性录入船舶抵离港信息，分别向海关、检验检疫、海事和边防检查等口岸管理部门申报，并通过“单一窗口”接收相关口岸管理部门的审核结果信息，摒弃了以往多客户端、多单证系统操作，有效减少了申报单证的重复录入和数据信息的差错，降低了贸易和运输企业的综合物流成本。据试点企业反映，实施进出境船舶“一次申报”之后，一艘船的滞港时间至少减少2个小时，节约口岸仓储等港口费用。
在享受政策红利方面，三菱丽阳高分子材料(南通)有限公司成为南通市中韩自贸协定下最大受益企业。该公司从韩国进口的甲基丙烯酸酯，协定实施后关税税率降为零，半年来该企业共进口该类商品货值837万美元，享受关税优惠415万元。江苏连云港是韩国进口红薯淀粉最主要的供应地，年出口红薯淀粉1万余吨。
在中韩自贸协定未实施之前，中国红薯粉出口韩国时关税高达241.2%，实施后降为0。上半年检验检疫部门为江苏越秀食品有限公司和连云港高成食品产业有限公司签发76份原产地证书，减免关税达1127万美元，韩国客户一次性与这两家企业签订了一整年的合同。中韩自贸协定政策红利使企业上游原料采购有了更多选择空间，进一步降低了企业成本。
不过，由于中韩自贸协定实施时间不长，企业在了解相关政策、办理原产地证书等方面还存在障碍。为此，关检多次联合召开政策宣讲会，对涉及的主要外贸企业进行重点培训，帮助解决企业海关通关及原产地证书适用优惠税率等方面的实际问题，提升协定项下货物的通关便利水平。
共助产业升级迸发“新活力”
6月29日，关检双方共同验放了首列中欧班列（南京—莫斯科），经满洲里铁路口岸出境，直抵俄罗斯首都莫斯科，全程运行距离约1万公里，较海上运输方式节约30天，这是江苏开通的第二趟中欧班列。
为服务江苏落实“一带一路”战略，南京海关与江苏检验检疫局还共同推动多式联运、大宗产品交易中心等项目建设，促进中欧、中亚等国际班列扩量增效，支持江苏申报建设药品、肉类、水果、粮食等进境口岸。
关检还把助推发展新兴产业放在更加突出位置，密切关注辖区物联网、智能制造、新能源等新技术、新产业、新业态的发展，从项目引进、技术设备进口，到产品下线通关、售后维修等提供全方位服务，为无锡抢占未来产业发展制高点增添动力。
博世汽车柴油系统有限公司建有全亚洲最大的柴油技术研发中心，无锡海关帮助并协调解决该公司在鼓励项目及科技重大专项项下免税进口设备过程中遇到的问题及困难，帮助企业合理运用减免税政策工具，促进重大项目、扶持项目享受政策优惠，减轻项目税收负担和资金压力。
据统计，今年上半年，无锡海关已为博世汽车柴油系统有限公司审批减免税货值802.88万美元，减免税款522.78万元。?在此过程中，针对博世公司引进设备数量大、技术新、到货时间紧的情况，无锡检验检疫局针对性制定“一企一策”服务模式，帮助并协调解决该公司在生产原材料、设备进口安装调试验收及零部件出境维修复进口过程中遇到的问题及困难，确保了博世新项目的顺利引进、投产。
为推动江苏港口产业发展转型升级，南京海关与检验检疫局积极复制推广上海自贸区监管制度，联合推动“扩大进口”战略，支持口岸扩大开放。同时，稳步推进资源性产品和一般消费品进口，放大进口粮食、汽车、木材等指定口岸效应，增创张家港口岸进口资源性产品和消费品“双轮驱动”的新优势，共同打造集综合加工、商贸流通、现代物流等于一体的口岸经济增长极。
据张家港保税区进口葡萄酒交易市场物流部经理黄健介绍，葡萄酒作为重要的进口消费品，在仓储、保存等方面有着很多特殊要求。为促进葡萄酒贸易，张家港关检先后实施无纸化通关、开辟绿色通道、运抵验放等新型服务，确保每批葡萄酒能够快速通关、及时入库。同时，还在全省范围内率先打造进口食品集中监管库，优化检验流程，实现“模式再造”，有力促进了进口葡萄酒的物流集聚。
得益于关检合作、通关便利，张家港口岸迎来了实实在在的发展机遇，今年上半年，张家港口岸共进口葡萄酒1334万升，货值3400万美元，同比分别增长1.04倍和40%，继续保持全省前列。目前，张家港进口葡萄酒市场内有产自法国、澳大利亚、阿根廷、智力、南非等十余个国家4000多个品种，葡萄酒经营单位达80多家。
