发布需求
第七届数字中国建设峰会即将于5月24日至25日在福建省福州市举行，同时发布《数字中国发展报告(2023年)》。5月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第七届数字中国建设峰会有关情况。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏介绍，第七届数字中国建设峰会在总体方案设计上突出“三个聚焦”：一是聚焦数据作为新型生产要素，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用。二是聚焦夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，强化高水平数字化支撑。三是聚焦新一代数字技术，推动赋能经济社会发展。
数字中国建设峰会是落实党中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》的一项重大举措，自2017年至今已连续举办六届，促成数字经济项目签约落地近2600项。福建省人民政府副省长林文斌表示，第七届数字中国建设峰会有以下四个特点：一是更加注重专业权威。二是更加注重服务企业。三是更加注重数字体验。四是更加注重对话交流。
激励多方主体积极参与数据要素开发利用
国家数据局于2023年10月25日揭牌运行，承担起统筹数字化发展和数据行业管理的职责使命，目前全国31个省(区、市)和新疆兵团均完成机构组建，其中独立设置机构26个，加挂牌子的6个。刘烈宏表示，各地数据工作机构职能进一步强化，北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。全国大部分省(区、市)配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系，总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。
下一步，国家数据局将从以下几方面推进数字中国建设。国家数据局将全面加强统筹推进。准确把握职能定位，统筹推进数字技术与“五位一体”总体布局深度融合，着力增强数字经济发展质量效益，提升政务数字化智能化水平，繁荣数字文化事业，推动数字社会精准化普惠化便捷化，大力发展绿色智慧的数字生态文明。进一步建立健全数字中国建设统筹推进工作机制，持续办好“数字中国建设峰会”。国家数据局将推进数据要素市场化配置改革。建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。组织开展全国数据资源调查，推进公共数据资源管理和运营机制改革。国家数据局将努力夯实数字底座。加速数字基础设施升级部署，加快工业互联网、算力、移动物联网等数字基础设施建设。
国家数据局将持续提升关键能力。加快研究数据安全技术体系，着力提升数据安全的技术保障水平，筑牢网络安全屏障。推动数据领域技术创新不断取得新突破。国家数据局将全面赋能转型发展。持续推进制造业数字化转型和智能化升级，打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化转型生态。推动数字产业绿色低碳发展、数字技术赋能传统行业绿色发展，积极构建绿色低碳循环经济体系。高质量建设数字社会，推动智慧城市和数字乡村建设。深入实施“数据要素×”行动计划，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。国家数据局将不断优化发展环境。充分发挥各地区的首创精神，注重用市场和创新的力量推动数字中国建设。持续推进网络文明建设。统筹做好数字经济领域国际合作，完善国际数据治理“中国方案”，持续优化数据跨境流动规则。
实现数据供得出、流得动、用得好、保安全
当前，数据已经成为新型的生产要素。刘烈宏介绍说，2023年底，国家数据局印发了《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》，目的是通过推动数据在多场景应用、提高资源配置效率、创新新产业新模式、培育发展新动能，从而实现经济规模和效率的倍增，实现数据供得出、流得动、用得好、保安全。《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》印发后，得到了社会的广泛关注。下一步，国家数据局将从试点探索、办好大赛、典型案例征集三个方面推动相关工作。在试点探索上，国家数据局正积极会同工业和信息化部、卫健委等部门就工业制造、医疗健康等领域试点方案开展系统研究。下一步，国家数据局将会同有关部门、地方持续深化试点方案研究工作，尽快推进一批试点，推动解决数据要素开发利用中面临的供给不足、流通不畅、应用效益不明显等问题，加快数据要素开发利用。在办好大赛上，国家数据局认真研究大赛赛制、赛题等内容，认真做好大赛相关筹备工作，已于5月9日正式启动2024年“数据要素×”大赛。下一步，国家数据局将聚焦重点行业或领域数据开发利用的难题，以真实数据和场景需求为牵引，积极做好大赛相关准备工作。在典型案例征集上，国家数据局此前会同有关部门及各地数据管理部门，组织开展了数据要素开发利用典型案例征集工作。目前，国家数据局正结合各地推荐情况组织开展案例遴选等工作。下一步，国家数据局将结合试点、大赛及案例征集等，分批次发布数据要素开发利用典型案例，促进相关经验分享和交流，充分释放案例的引领示范作用。
2024年4月，全国数据工作会议指出，要优化数据基础设施布局，加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设。刘烈宏认为，数据基础设施是从数据价值释放的角度出发，在网络、算力等基础设施的支持下，面向社会提供一体化数据流通利用、安全保障服务的一类新型基础设施。目前，国家数据局主要工作是从全国一体化算力网建设和数据流通利用数据基础设施建设两个方面开展。
在全国一体化算力网方面，2023年12月，国家发展改革委、国家数据局会同有关部门联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，为推动数据中心集群发展，主要从以下几个方面开展工作。一是统筹优化算力资源配置。二是提升“东数西算”网络传输效能。三是构建跨域算力调度体系。四是强化自主安全防护能力。
在数据流通利用基础设施建设方面，国家数据局正在以数据流通利用设施为突破口，在现有建设基础上合理布局、增量提升，形成开放兼容的生态。首先探索统筹布局。探索安全合规的数据流通利用基础设施建设路径，推动凝聚行业共识，促进标准规范制定，助力数据价值释放。其次推动技术创新。当前数据流通利用技术路线比较多，国家数据局将在研究布局的基础上，以真实场景牵引技术进步，促进数据流通利用技术创新应用。再次鼓励地方试点。鼓励多种方案先行先试，推动数据基础设施在行业、地方试点落地。
