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TPP群主退群产生了很大的影响。随着特朗普当选美国新一届总统,奥巴马政府的诸多政策前途未卜。其中,就包括作为美国“亚太再平衡”战略重要组成部分的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。

特朗普在竞选阶段多次直言反对TPP,声称正是这些多边自贸协定导致美国就业岗位流失。就在本月11日,白宫宣布放弃在奥巴马剩余任期寻求国会批准该协定,这意味着TPP很有可能夭折。

TPP在很大程度上是美国意志的体现。除了在传统的货物和服务贸易领域要实现零关税、采用“准入前国民待遇+最惠国待遇+例外条款”,在知识产权领域的标准甚至高于WTO(世贸组织)的相关协定,同时将劳工和环境条款与贸易挂钩,这将有助于美国借此对其他发展中国家成员实施贸易制裁。更重要的是,TPP还专门针对国有企业设限,主张取消对国有企业的政策支持和财政补贴等。

然而,理想很丰满,现实很骨感。奥巴马处心积虑搞出的TPP,却在美国国内遇阻。由于共和党控制着参众两院,处于“跛脚鸭”状态的奥巴马无法顺利推进TPP获批,就连曾经支持TPP的希拉里,都在竞选期间明确表示反对。

刚当选美国总统的特朗普,早在竞选期间就曾批判TPP是“最差的协定”,称一上台就会立即退出TPP。事已至此,白宫不得不表态将TPP交给下届政府和国会处理。这些年炙手可热的TPP,一下子又跌落谷底。

针对美国有关TPP态度的变化,日本有点傻眼。首相安倍晋三14日表示,TPP生效的形势“非常严峻”,“如果日本不能表明自己的意愿,那TPP就真的结束了。”为此,在美国大选期间“站错队”的安倍,急匆匆地赶在出席APEC会议前访问纽约,与特朗普面对面地就TPP阐述日本的看法。

面对安倍强推TPP,日本国内有不少批评的声音。此前在众议院表决中,民进党等在野党就曾以退场表达抗议,认为日本应该搞清楚美国新政府的动向,然后再采取应对措施。在参议院也有质疑声,认为在反TPP的特朗普当选美国总统的情况下,难以理解政府对TPP不作任何修改的强推做法。

TPP在美国走到死胡同,对安倍政权来说无异于一个重大打击。安倍日前透露,已决定利用本周末在秘鲁召开APEC会议的机会举行TPP成员国首脑会议。他还表示,虽然寻求美方理解日本坚持推进TPP的立场,但也“不会为留住美国而损害国家利益”,这等于否定了重新谈判的可能性。

根据各国此前达成的协议,如果12国无法在协定签署两年内完成国内批准程序,协定生效则需要至少六国批准,且这六国GDP总量要达到12国总量的85%。而美国一家的GDP就占了12国总量约60%,这意味着只要美国不参加,TPP就无法生效。

当前TPP遭遇的尴尬处境,反映出其先天的局限性,即各国间经济和贸易水平差距过大,且缺乏一个稳定的“主心骨”。TPP从默默无闻到盛极一时,靠的是美国的加入,是美国主导做大了TPP的盘子,包括日本在内的多国因此才参与其中。一旦美国撂挑子,即便以日本的实力恐怕也难挑大梁。

如果硬要TPP在缺少美国的情况下生效,TPP将沦为一个高标准、低级别的一般性自贸协定,影响力会大大削弱。要么以改造后的新TPP为基础,吸引其他主要经济体加入,重构一个新的有影响力的自贸区。

TPP虽说是个多边自贸协定,但五年多来在美国的主导推进下,TPP早已超越了经贸范畴,成为美国在亚太地区制衡中国的一个重要工具,是美国“亚太再平衡”战略的重要支撑。

中国并未参与TPP,实际上,美国设置的高门槛将中国挡在了外面。2009年“亚太再平衡”战略一问世,美国就将TPP与之捆绑,配合政治、军事和安全领域的举措,企图达到在亚太经贸领域分割和孤立中国的目的。

TPP对中国的影响不容忽视。一方面,TPP打破了12个成员国的贸易和投资壁垒,必然会对中国对上述12国之间的出口贸易和投资造成负面效应,致使中国的贸易额缩水,贸易顺差和外汇储备也会受到影响,甚至动摇中国第一贸易大国的地位。

另一方面,TPP的高标准会形成示范效应,进而波及中国与WTO在政府采购、环境产品、新信息技术产品和服务贸易等领域的谈判,以及中美、中欧自贸协定谈判,无形中增加了谈判难度。

此外,在APEC框架下建立亚太自贸区这一终极目标指引下,TPP一旦顺利实施,将会在很大程度上成为日后亚太自贸区的发展路径,对中国积极推进的以RCEP为主干的自贸区建设造成冲击。

奥巴马曾说,如果TPP不能通过,亚太地区的贸易规则将由中国制定,这将对美国带来长期的不利。如此看来,美国已将TPP的成败视为与中国争夺亚太贸易规则主导权的关键。

针对咄咄逼人的TPP,中国一直在见招拆招。目前,中国已与TPP12个成员国中的9个签订了自贸协定。而且,中国是多数TPP成员国的主要贸易伙伴,撇开中国也会对其自身贸易带来损失。